+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Муниципальные служащие кто к ним относится

Перейти к основному содержанию. Администрация Вохомского Муниципального Района. Телефон горячей линии. Положение о кадровом резерве на замещение должностей муниципальной службы в администрации Вохомского муниципального района. Положение о конкурсе на замещение вакантных должностей муниципальной службы Вохомского муниципального района.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Основы организации муниципальной службы в России

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Муниципальная служба в Российской Федерации

Начиная рассмотрение правового статуса муниципального служащего, неминуемо возникает вопрос, до сих пор окончательно не решенный в юридической литературе — является ли муниципальный служащий государственным служащим — то есть, является ли муниципальная служба государственной? Все они, по сути, обозначают деятельность лиц, занятых осуществлением функций по обеспечению исполнения полномочий государственных органов - государственные служащие и органов местного самоуправления - муниципальные служащие.

Козбаненко заключает, что данные ныне действующим российским законодательством понятия объединяют всех служащих, занятых на профессиональной основе исполнением различных управленческих функций в органах государственной власти и органах местного самоуправления [1].

И государственная, и муниципальная служба, по мнению исследователя, относятся к публичной службе, однако муниципальная служба не является разновидностью государственной. Габричидзе и А. Чернявский, считая, что муниципальная служба — это есть специфическая разновидность службы, не являющаяся государственной, в органах местного самоуправления муниципальных образований: городских и сельских поселений и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций [2].

Таким образом, муниципальная служба не является, по мнению законодателя, государственной. Но есть и полярные мнения.

Так, Ю. По мнению исследователя, сама модель российской публичной службы, когда государственная и муниципальная служба разделены специальными законодательными актами является значительной проблемой, и поэтому необходимо выровнять статус государственных и муниципальных служащих [4].

Подтверждение возможности существования такого мнения основывается и на том, что муниципальная и государственная службы тесно взаимосвязаны, что закрепляется ст.

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:. В некоторых субъектах РФ законодательные акты регулируют одновременно и государственную и муниципальную службу.

Например, Закон Воронежской области от 19 января г. На наш взгляд, с точки зрения административного, конституционного права, безусловно, муниципальные служащие являются государственными служащими, поскольку де-факто служат государству пусть и в лице его отдельных представителей — жителей конкретного района, города, селения, являющегося муниципальным образованием. Муниципальные служащие подчиняются единым государственным законам, законам субъекта федерации, в котором расположено данное муниципальное образование.

Муниципальные служащие являются представителями, носителями властных полномочий, управленцами на данной территории — то есть представляют собой третье, нижайшее звено публичной власти страны.

Народ Российской Федерации осуществляет свою власть через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации федеральная власть , государственной власти субъектов РФ региональная власть и местного самоуправления муниципальная власть.

Эти три уровня публичной власти России организационно обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах своих полномочий, но природа их по существу одинаковая — органы власти получают свои полномочия от народа населения соответствующей территории [6]. При всем этом, действующее законодательство, как было сказано выше, не включает муниципальную службу в государственную гражданскую службу, и на этом основывается разделение в статусе тех и иных служащих.

Нас в данном исследовании интересует, прежде всего, особенности регулирования труда муниципальных служащих, поэтому подробнее остановимся именно на законодательных основах регулирования социально-полезной деятельности работников органа местного самоуправления.

Как совершенно справедливо отмечает С. Соловьев [7] , проблемы правового статуса должностных лиц местного самоуправления - не только сугубо теоретические. Актуальность им придает тот факт, что в последнее время большое распространение получила коррупция в среде должностных лиц местного самоуправления.

Следует указать и на серьезную опасность, которую представляет взаимопроникновение муниципально-властных и предпринимательских структур, факты злоупотреблений должностными лицами органов местного самоуправления. Достаточно часто в муниципальных образованиях встречаются случаи вхождения руководящих работников органов местного самоуправления в число учредителей и участников органов управления коммерческими структурами. Поэтому важно определить правовое положение муниципального служащего, муниципального должностного лица.

Итак, обратимся к Закону. Согласно ст. При этом под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность , которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальными служащими не являются депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления. Профессиональная деятельность предполагает выполнение социально-значимых действий, связанных с выполнением исполнительно-распорядительных, административно-хозяйственных, планово-прогнозных, контрольных, координационных и других управленческих функций в соответствие с квалификацией муниципальных служащих [8].

Муниципальный служащий занимает определенную должность. Должность муниципального служащего может быть:. Законодатель рассматривает как муниципальную службу только профессиональную деятельность на так называемых иных муниципальных должностях то есть невыборных — то есть тех, на которых граждане работают по трудовому договору.

Профессиональная деятельность главы муниципального образования, иных выборных лиц местного самоуправления, депутатов под понятие муниципальной службы не попадает. Здесь должны действовать особые акты. Возникает достаточно странная ситуация, когда одни лица, занимающие муниципальные должности, относятся к категории муниципальных служащих, а другие, также занимающие муниципальные должности, к указанной категории не относятся.

По мнению АН. Кокотова и А. Саломаткина подобный подход вряд ли можно признать оптимальным. Выборный характер ряда муниципальных должностей предопределяет только особенности правоположения замещающих их лиц в рамках муниципальной службы. Тот же глава муниципального образования наделен законодательно закрепляемыми за ним властными полномочиями, но он же обладает правами, обязанностями по службе, носящими служебный характер право на денежное содержание, на отпуск, на пенсионное обеспечение; обязанность представлять необходимые документы в кадровую службу соответствующих органов местного самоуправления и т.

Поэтому логично распространять на лиц, замещающих выборные муниципальные должности, общий статус муниципальных служащих с необходимыми из него изъятиями и его дополнением особыми служебными правами, обязанностями названных лиц. Последние же следует закреплять не в нормативных актах, посвященных вопросам муниципальной службы, а в актах о статусе депутатов, глав муниципальных образований. К особенностям прохождения службы главами муниципальных образований относится, например, то, что они вступают в должность на основании собственных актов и актов об их избрании, принимаемых соответствующими избирательными комиссиями, нераспространение на них квалификационных разрядов, отсутствие практики их аттестации, особый порядок их увольнения как выборных должностных лиц [9].

Большинство исследователей придерживаются того мнения, что из состава муниципальных служащих исключаются лица, замещающие выборные должности местного самоуправления главы муниципальных образований, депутаты представительных органов местного самоуправления, иные выборные должностные лица.

Такой подход, кстати, является наиболее обоснованным с точки зрения правовой логики и именно он доминирует в практике муниципального управления. Так, Уголовный кодекс в примечании к ст. Вернемся к законодательному определению муниципального служащего, уже приведенному выше. Итак, к муниципальным служащим относятся лица:.

Не являются муниципальными служащими лица, которые эпизодически помогают органам местного самоуправления консультанты, эксперты, специалисты и другие помощники , а также лица, исполняющие в органах местного самоуправления обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

Аналогичное определение муниципального служащего присутствует в каждом региональном законе о муниципальной службе.

Так, согласно ст. То есть, в определении присутствует только дополнительное указание на региональную принадлежность, в остальном же определение идентично данному в федеральном законе. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. Так, к примеру, согласно Приложению 1 в Перечень муниципальных должностей в городских округах и муниципальных районах входят:.

Председатель Думы муниципального образования. Заместитель председателя Думы муниципального образования. Депутат Думы муниципального образования.

Председатель избирательной комиссии муниципального образования. Секретарь избирательной комиссии муниципального образования. Председатель контрольного органа муниципального образования, сформированного на муниципальных выборах. Заместитель председателя контрольного органа муниципального образования, сформированного на муниципальных выборах.

Член контрольного органа муниципального образования, сформированного на муниципальных выборах. Должности муниципальной службы подразделяются на четыре основные категории: 1 руководители; 2 помощники советники ; 3 специалисты; 4 обеспечивающие специалисты.

Руководители - должности руководителей и заместителей руководителей отраслевых функциональных и территориальных подразделений органов местного самоуправления, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничений срока полномочий.

Большинство исследователей относят в эту категорию и выборных должностных лиц, в том числе глав муниципальных образований, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Помощники советники - должности, учреждаемые для содействия должностным лицам местного самоуправления в реализации их полномочий, замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц.

В данную категорию входят, в частности, должности помощника главы муниципального образования, советника консультанта главы муниципального образования, пресс-секретаря главы муниципального образования. Выделение этих должностей в отдельную категорию связано с особым характером отношений между замещающими их служащими и главой муниципального образования. Закон исходит из права главы назначать на эти должности лиц, нужных ему в силу каких-либо обстоятельств. Вновь избранный глава свободен в подборе кандидатов на названные должности.

С уходом прежнего главы муниципального образования истекает и срок полномочий служащих, назначенных им на указанные должности. Специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения осуществления органом местного самоуправления своих задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и замещаемые без ограничения срока полномочий [13]. Подробная и детальная классификация муниципальных должностей муниципальной службы позволяет организовать мобильность в работе муниципального аппарата, разграничить сферы ответственности между сотрудниками.

Кроме того, классификация своеобразный Табель о рангах является хорошим способом стимулирования профессионального роста муниципальных служащих и четкого задания его направленности и ступеней.

Служебное право. Что происходит с институтом российской государственной службы? Местное самоуправление. Муниципальное право России: Учебник — М. Должность муниципального служащего может быть: - выборной , то есть замещаемой в результате муниципальных выборов депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления , а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов; - невыборной , то есть должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Итак, к муниципальным служащим относятся лица: - граждане Российской Федерации; - достигшие совершеннолетия 18 лет ; - исполняющие обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, при этом - порядок исполнения должности определен уставом муниципального образования в соответствие с федеральным и региональным законодательством; - получающий денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств местного бюджета.

Так, к примеру, согласно Приложению 1 в Перечень муниципальных должностей в городских округах и муниципальных районах входят: 1. Глава муниципального образования. Заказать дипломную. О коллекции дипломных.

Рекомендации по написанию. Пополнить коллекцию. Трудовое право Дипломные. Особенности регулирования труда муниципальных служащих.

Муниципальный служащий: особенности перевода

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе далее - граждане , прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения статуса муниципальных служащих. Настоящим Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами далее - избирательные комиссии муниципальных образований , с правом решающего голоса, поскольку указанные лица далее - лица, замещающие муниципальные должности не являются муниципальными служащими. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта ,. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя работодатель.

Государственным служащим признается гражданин страны, который осуществляет профессиональную деятельность на региональных, а также федеральных должностях, относящихся к государственной службе. А также главным условием для таких профессий является получение заработной платы из средств бюджета региона или страны, в зависимости от должности.

Начиная рассмотрение правового статуса муниципального служащего, неминуемо возникает вопрос, до сих пор окончательно не решенный в юридической литературе — является ли муниципальный служащий государственным служащим — то есть, является ли муниципальная служба государственной? Все они, по сути, обозначают деятельность лиц, занятых осуществлением функций по обеспечению исполнения полномочий государственных органов - государственные служащие и органов местного самоуправления - муниципальные служащие. Козбаненко заключает, что данные ныне действующим российским законодательством понятия объединяют всех служащих, занятых на профессиональной основе исполнением различных управленческих функций в органах государственной власти и органах местного самоуправления [1]. И государственная, и муниципальная служба, по мнению исследователя, относятся к публичной службе, однако муниципальная служба не является разновидностью государственной.

Должности муниципальной службы

Муниципальные служащие — это категория работников, на которую действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от В данной статье поговорим о переводах муниципальных служащих, в частности, о том, какие должности могут замещать такие служащие, в чем состоят особенности перевода их на другую должность, какие структурные подразделения имеются в органах местного самоуправлении и что считается переводом в другое структурное подразделение. Понятие перевода на другую работу раскрывается в ст. Под ним понимается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и или структурного подразделения, в котором он работает если подразделение было указано в трудовом договоре , при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Уточним, что перевод в другую местность муниципального служащего с работодателем невозможен в силу того, что органы местного самоуправления создаются, как правило, в том населенном пункте, в котором осуществляется местное самоуправление. В связи с этим рассмотрим перевод муниципального служащего в двух случаях — при изменении трудовой функции и или структурного подразделения. Согласно ст. Должность муниципальной службы — это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации

Все должности в структуре органов местного самоуправления подразделяются на:. Законами субъектов России утверждаются реестры должностей муниципальной службы , в которых закрепляется конкретный перечень наименований должностей муниципальной службы в данном субъекте, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учётом исторических и иных местных традиций. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы. При поступлении на муниципальную службу , а также при её прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

.

.

К относится к государственным служащим рф список

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 29.05.2017 Какие существуют ограничения для муниципальных служащих

.

.

Какие должности может занимать муниципальный служащий? Под ним понимается постоянное или временное изменение трудовой К ней относятся ведущие должности муниципальной службы – советник.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. sunnotac

    Скажите,данного налога не ввели с законом 8487?